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风电等可再生能源消纳需要全社会共同给力

来源: 作者: 时间:2012-09-14【字号:

    近年来,中国可再生能源得到了较大的发展,光伏产业和风电的发电装机量已经跃居世界前列,风力发电装机总量达到11亿千瓦,但能并网发电的只有4千万瓦。产能和实际的上网电量严重失衡,极大的阻碍了可再生能源的发展。

       为此,本刊记者采访了国家可再生能源中心主任王仲颖。

       “这个问题确实存在,这里面的原因很复杂,牵涉各个方面。新能源产业作为战略性新兴产业,各地为之热情很高,近年来发展非常迅猛。发电装机容量激增,但新能源上网的问题一直比较突出。”王仲颖坦言。那么,究竟是什么原因导致这种现象产生呢?“国家对可再生能源非常重视,颁布了《可再生能源法》并推行强制上‘网’,也就是‘全额保障性的收购’。”

       但可再生能源并网发电却并不顺利。如果上“网”问题不解决,那么所有的工程、电站都发挥不了作用, 就等于做了大量的无效投资。这是技术问题还是成本问题。这种现象的根源何在? 记者向王仲颖发问。

       王仲颖认为,这不是技术问题,也不是成本问题,是能源集团之间的利益之争, 这是国家战略决策和可再生能源发展理念的问题,是我们要造福子孙后代还是要透支子孙后代财富的问题。虽然颁布了《可再生能源法》, 但社会各个方面对清洁能源的认识还不是很清晰,最关键的还是电力体制要进行改革。对于发电企业,就是强制要求它承担发电的义务;电网企业则必须强制履行购买义务;而地方政府承担的是落实使用的义务。“如果这三大主体都能顺利地履行他们的义务,那么新能源在中国的市场就会健康有序的快速发展。据王仲颖介绍,酝酿已久的《可再生能源电力配额管理办法》(下称《管理办法》)即将出台,相关部门正在加紧协调。或许能带来中国可再生能源产业和电力结构的革新。目前,在可再生能源的发电成本没有降下来的情况下,需要全社会为可再生能源发电的成本差价买单。 如果此次《管理办法》的出台能明确新能源电量占全部发电的比重,明确入网电的质量要求,彻底解决可再生能源发电的市场消纳问题(如:风电消纳),那么无论是对陷入困境的光伏企业,还是对始终受制于发电质量的风电产业都是福音。

       至于电网企业对《管理办法》的态度, 王仲颖认为目前电网企业对配额制的积极性并不高,他们更看重的是经济效益。对于整个电力市场,电网扮演的是“全能” 的角色:它既买电又卖电。它从发电厂手里买回平价的上网电,经过输配电后, 加上输配电的费用再卖给终端消费者,这是以往火力上网电的流通模式。但可再生能源上网电目前能进行的流通模式恰恰与之相反。由于发电成本高,电网企业从发电厂手里买回高价电,经过输配电后再平价卖给终端用户。“如果是火力发电, 它可以以每度0.38 元左右的价格从发电厂买电,0.5 元左右卖出去;但对于可再生能源发电,如果没有人为它补差价的话,它就很有可能得1.1 元买进,还必须0.5 元卖出,它不仅收不到“过路费”, 还要亏损,它怎么可能积极?所以要推行配额制,国家的大力扶持肯定是离不开的, 但扶持到什么程度仍是一个会引起极大争议的话题。因为对于国家和社会来说, 电网是一个提供公共服务的平台,为社会提供电力服务是义务。但作为企业,它不是慈善机构,它必须按照市场机制来运作, 它要盈利也是理所应当的。所以目前国家相关部门也在《管理办法》出台之前与电网企业沟通,看国家能在多大程度上为其间的差价买单。

       可再生能源的紧迫性和重要性已经无需多言,如果能早一天真正全面进入中国国内市场,中国就会在世界能源这盘大棋中下出主动棋,就会真正将国家的能源安全乃至经济安全掌握在自己的手中。()